Как правовое основание для включения человека в оперативный розыск в базу МВД по области без участия федеральных органов?

На каком основании человека могут ставить в оперативный розыск в базу мвд по области, не федеральный, а оперативный!? У меня был случай: приехал в гаи сдавать на права 18 февраля, меня не допустили, потому что оказывается, я с 17 января стою в оперативном розыске и мне переписывают 159 статью. В итоге меня везут в отделение, с 10 утра до 19 вечера меня там держат, за мной приезжает, с ксивами без каких либо документов, я стал конечно на них наезжать, что в итоге по факту высылают поручение и постанавление о принудительном приводе. Мне домой не приходили никаких повесток, по месту жительству в говэд тоже ничего не было... На каком основании? Цена вопроса по заявлению 65.500 рублей. Что мне делать к чему привязаться? С розыска до сих пор не сняли, хотя следователь звонил говорил, что оперативник рапорт писал, прошло уже больше месяца, все без результата, да еще говорят привезешь нам деньги, при тебе мы их передадим заявителю, и на этом дело закроют. Спасибо жду ответа! Поожалуйста нужен совет! Моя почта nik3268@yandex.ru