Проблема с разрешением использования нежилых помещений в доме - требуются ли подписи всех жителей и как оформить доверенность для собственников, которые временно не проживают

Я,председатель совета дома. В доме кроме жилых помещений есть нежилые - музей. Музей должен жителям за тепло. Чтобы разрешить проблему подала в суд. Но документы возвращают второй раз. последний раз в связи с доверенностью от жителей дома. Она у меня есть. Заверенная в управляющей компании, но судья потребовал подписи всех жителей Обязательно ли собрать все подписи или достаточно 2/3 жителей. В доме есть собственники, которые временно не живут. Как быть с ними. Действительно ли будет доверенность. Если будут не все подписи и как оформить за них.