opinions
Здравствуйте, Николай!
Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Соответственно, Вы можете не покупать у ГИБДД установленный у них форму договора, можете например бесплатно скачать в интернете, либо обратиться к юристам.