Возможно ли выделить муниципальную землю в областной фонд жилья и ипотеки приказами министерства по строительству?

Меня зовут игорь и меня интересует вопрос. Может министерство по строительству своим приказам выделить муниципальную землю в собственность областному фонду жилья и ипотеки.