Проблемы с улучшением жилых условий после увольнения из вооруженных сил

Сергеев Николай Васильевич (Тамбов). Я, с семьёй из 5 человек после увольнения из рядов МО РФ встал на очередь по улучшению жил. условий в 1996 году-в Администрации города. Проживаем в квартире 51,4 м.кв., в 2001 году квартира была приватизирована в 5 долях. Дочь, имея в собственности 1/5, выписалась из квартиры (вышла замуж)-проживает по другому адресу. Администрация города (Жилищный комитет) подготовил документы в Отдел Инвестиций Области на выплату ЕДВ на приобретение и строительство жилья - из расчёта 4 чел. х 18 м. кв.=72 м. кв.-51,4 м.кв.=20,6 м.квХ 26602,92 руб. (цена 1 кв.м) .Правомерен ли такой расчёт? Как действовать дальше? На 548020,15 руб. жил.условия не улучшить (средняя цена 1 кв. м. в Тамбове-35500 руб)