Возникающие вопросы о ставках и выплатах учителей - стоимость часа, доплаты за категории и стаж

Ставка учителя 18 часов и стоит 6500, а что такое оклад-это часы, проводимые учителем? Почему учителю за 18 часов платят проценты за категорию, стаж, а с 19-го часа-нет доплат? Почему учитель - совместитель внешний работает в школе без учета стажа и категории? Нарушаются ли права учителей в этом вопросе?