Отказ паспортистки от выдачи справки о составе семьи - юридическая оценка и возможные нарушения закона

Паспортистка частного РЭпа отказывается выдать справку о составе семьи, мотивируя тем, что это услуга, а у меня спор с РЭПом о сумме оплаты их услуг. Какие нормы законодательства она и ее начальник нарушают? Или все законно?