Ольга, для требования доплаты за расширение зоны обслуживание, увеличение объема работ - Вам это надо доказать.

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2022 N 88-23628/2022

"....суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для применения положений ст. ст. 60.2 и 151 ТК РФ, поскольку истцом не представлено доказательств заключения между сторонами спора соглашения о содержании и объеме дополнительной работы, размере доплаты, не представлены доказательства увеличения объема выполняемой истцом работы...

Учитывая, что истцом не доказано поручение ему работодателем дополнительной работы, свидетельствовавшей о расширении зоны обслуживания, увеличении объема работ, исполнении истцом обязанностей временно отсутствующего работника , а также учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение истцом иной работы помимо обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

...Доводы кассационной жалобы об увеличении нагрузки и объема работ ... а также о том, что всего в отделении 5 ставок, на которых работают 2 человека, и это является отклонением от нормальных условий труда, являются необоснованными.

...Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено..."

Даю ответы без использования ИИ. При желании воспользоваться юридической помощью см. тут: https://9111.ru/urist-7168

Ситуация сложная и затрагивает несколько нарушений. Кратко по каждому вопросу.

1. Нарушения при изменении Положения о маркшейдерской службе

Да, здесь есть признаки нарушений. Локальный нормативный акт (ЛНА) вступает в силу со дня его принятия (утверждения) либо со дня, указанного в самом акте (ст. 12 ТК РФ). Датой принятия считается дата утверждения, проставленная уполномоченным лицом на грифе утверждения. Если на копии стоит подпись генерального директора, но нет даты, это нарушение правил оформления ЛНА. Кроме того, отсутствие приказа о введении в действие (если он требуется в соответствии с внутренними правилами) также является процедурным нарушением.

2. Законность отказа в выдаче выписки из штатного расписания по ст. 62 ТК РФ

Здесь практика неоднозначна. Статья 62 ТК РФ обязывает работодателя выдавать документы, связанные с работой. Однако Роструд и прокуратура в ряде разъяснений указывают, что штатное расписание не относится к документам, которые работодатель обязан выдавать по ст. 62 ТК РФ, поскольку оно не связано с личной работой конкретного сотрудника. При этом отмечается, что работодатель может ограничиться предоставлением выписки из штатного расписания. Судебная практика также подтверждает, что обязанность выдавать выписку из штатки по ст. 62 ТК РФ отсутствует.

3. Что можно сделать

- Запросить выписку повторно, но с иной формулировкой: не «выписку из штатного расписания», а «выписку о количестве штатных единиц по должности маркшейдера» (и/или по вашей должности). Такая выписка непосредственно связана с вашей трудовой функцией и оплатой труда, и отказ в её выдаче можно будет обжаловать.

- Зафиксировать нарушение по Положению: письменно (служебная записка) сообщить руководителю, что ЛНА без даты утверждения не может считаться вступившим в силу, и потребовать ознакомления с приказом о его введении.

- По фиктивным ставкам: если у вас есть доказательства (табель, где часы проставляются несуществующим сотрудникам), вы вправе обратиться с заявлением в прокуратуру или в инспекцию труда. Фиктивное оформление сотрудников может содержать признаки хищения (ст. 160 УК РФ).

Если потребуется составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций — обращайтесь. +7-918-363-83-08 Мах, Telegram, Whats'App

Здравствуйте. Ситуация, которую вы описываете, содержит признаки нескольких серьезных нарушений трудового законодательства. Разберем ваши вопросы по порядку.

1. Является ли отсутствие даты утверждения на ЛНА нарушением? Да, это нарушение. Согласно статье 12 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), локальный нормативный акт (ЛНА) вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом акте. Дата принятия — это обязательный реквизит. Отсутствие даты утверждения делает документ юридически дефектным: невозможно определить момент начала его действия, а значит, и момент, с которого вы обязаны были с ним ознакомиться. Кроме того, изменение Положения о службе без изменения штатного расписания — это грубое нарушение кадрового учета. Положение описывает, как работает служба, а штатное расписание (форма Т-3) — это документ, который фиксирует реальную численность, наименования должностей и оклады. Если в Положении 4 человека, а в штатном расписании по-прежнему 6 (из которых 3 фиктивные), работодатель нарушает правила ведения документации. Также вызывает вопросы правомерность согласования документа с Ростехнадзором: этот орган контролирует соблюдение требований промышленной безопасности, но не вправе утверждать внутреннюю штатную численность коммерческой организации.

2. Законен ли отказ в выдаче выписки из штатного расписания по ст. 62 ТК РФ? Нет, отказ незаконен. Работодатель ввел вас в заблуждение. Статья 62 ТК РФ обязывает работодателя не позднее трех рабочих дней со дня подачи письменного заявления выдать работнику копии документов, связанных с его работой. Верховный Суд РФ в своих определениях (например, от 07.06.2016 № 59-КГ16-8) и Роструд в своих разъяснениях неоднократно указывали, что штатное расписание непосредственно связано с трудовой деятельностью работника, так как подтверждает наличие его должности, ее тарификацию и структуру подразделения. Работодатель обязан по вашему письменному заявлению выдать:

заверенную выписку из штатного расписания в отношении вашей должности (должностей, так как у вас есть совмещение);

заверенную выписку из штатного расписания в отношении всей службы маркшейдеров (с указанием количества ставок и фамилий);

заверенную копию приказа об утверждении нового Положения о маркшейдерской службе (или справку о том, что такой приказ не издавался);

заверенную копию приказа о введении в действие нового Положения. Ссылка на то, что это ЛНА и выдавать его нельзя, несостоятельна. Статья 62 ТК РФ не содержит исключений для штатного расписания. Если работодатель отказывается, он нарушает закон.

3. Фиктивные ставки и табель учета рабочего времени Если в табеле проставляются часы на несуществующих (фиктивных) сотрудников, это может свидетельствовать о нарушении финансовой дисциплины, подлоге документов и уклонении от уплаты страховых взносов и налогов с несуществующих зарплат. Для вас как для фактического исполнителя это означает, что объем работы, рассчитанный на 6 человек, выполняется тремя за ту же плату, а работодатель, возможно, списывает средства на несуществующий фонд оплаты труда. Тот факт, что вам оформили совмещение геодезиста, не отменяет обязанности работодателя оплачивать расширение зоны обслуживания по основной должности маркшейдера, если объем работы превышает норму для трех человек.

Что вы можете сделать сейчас:

Повторно потребовать документы. Напишите новое заявление на имя генерального директора (в двух экземплярах: один с отметкой о принятии оставляете себе). В заявлении ссылайтесь на ст. 62 ТК РФ и требуйте выдать в течение трех рабочих дней именно выписку (а не копию всего документа, чтобы не затрагивать персональные данные других) из действующего штатного расписания по вашей должности и по службе маркшейдеров, а также копии приказов о введении в действие ЛНА. Если снова откажут или проигнорируют, этот отказ станет основанием для жалобы.

Зафиксировать факт работы за четвертого сотрудника. Поскольку численность изменена до 4 человек, а по факту вас трое, вы работаете с расширением зоны обслуживания (ст. 60.2 ТК РФ). Если вы выполняете обязанности, которые по новому Положению и логике производственного процесса должен выполнять четвертый маркшейдер, вы имеете право требовать доплату (ст. 151 ТК РФ). Напишите заявление об установлении доплаты за расширение зоны обслуживания (или увеличение объема работ) в связи с фактическим отсутствием четвертого сотрудника.

Обратиться в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Жалобу можно подать онлайн через сайт «Онлайнинспекция.рф». В жалобе укажите:

фактическое выполнение работы за 4–6 человек при оплате за 3 (с учетом совмещения);

незаконный отказ в выдаче документов по ст. 62 ТК РФ;

нарушение процедуры введения ЛНА (отсутствие даты, отсутствие приказа, задержка ознакомления);

подозрение на фиктивное оформление сотрудников и искажение табеля учета рабочего времени. Приложите копии ваших заявлений, отказа работодателя и фото табеля, если у вас есть такая возможность.

Обратиться в прокуратуру. Поскольку речь идет о возможном подлоге документов (табель, штатное расписание) и фиктивном оформлении ставок, прокуратура может инициировать проверку, которая затронет не только трудовую, но и финансовую сторону вопроса.

Обратиться в налоговую службу (ФНС) и СФР. Сообщить о признаках выплаты «серых» зарплат или обналичивания средств через фиктивные ставки. Это можно сделать анонимно.

Профсоюз. Если на предприятии есть первичная профсоюзная организация, обратитесь туда. Профсоюз имеет право запрашивать штатное расписание и проверять его соответствие фактической численности.

Важные нюансы:

Сроки. Срок на обращение в суд по индивидуальным трудовым спорам — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 392 ТК РФ). По спорам об увольнении — 1 месяц. На жалобы в ГИТ и прокуратуру жестких сроков нет, но лучше не затягивать.

Совмещение. Убедитесь, что совмещение геодезиста оформлено дополнительным соглашением к трудовому договору с указанием доплаты (ст. 60.2 и 151 ТК РФ). Если вы просто выполняете эту работу без допсоглашения, это также нарушение.

Фиксация нагрузки. Начните собирать доказательства реального объема работы: копии нарядов-заданий, подписанные вами маркшейдерские и геодезические отчеты, журналы полевых работ, служебную переписку. Это понадобится для доказательства того, что объем рассчитан на 6 (или хотя бы на 4) человек.

Ситуация требует оценки сразу по нескольким направлениям: (1) порядок введения изменений в ЛНА (положение о маркшейдерской службе), (2) соответствие фактической нагрузки и оплаты штатным документам, (3) исполнение работодателем обязанности по ст. 62 ТК РФ.

1) Изменение положения о маркшейдерской службе и лист ознакомления

По общему правилу локальные нормативные акты, затрагивающие условия труда работников (численность, распределение функций, режим/нагрузка в части, влияющей на обязанности), должны быть доведены до сведения работников под роспись. Если лист ознакомления принесли позже, это само по себе не всегда автоматически делает акт недействительным, но может свидетельствовать о нарушении процедуры.

Важно также отсутствие даты утверждения на копии: для оценки нужно, как оформлен «ввод в действие» — приказом, распоряжением, датой визирования и утверждения. У работодателя обычно должно быть решение/приказ о введении изменений и дата, с которой они применяются. Если утверждение «в положении» есть, но нет надлежащего реквизита (даты) и нет приказа/распорядительного документа, которым акт вводится, это может быть нарушением порядка принятия ЛНА.

2) Фиктивные ставки и табель учета рабочего времени

Если по табелю часы ставят работникам/ставкам, которые фактически отсутствуют или не выполняют работу, это может быть нарушением правил учета рабочего времени и оснований начисления зарплаты. Для трудового спора это значимо, потому что затрагивает фактическую организацию труда и может порождать дискриминационные/неравные условия (например, когда Вы выполняете объем за троих при «бумажной» численности 6).

Однако по одной записи в табеле без документов (штатного расписания, приказов об изменении численности, должностных инструкций, фактического распределения функций, табеля за период) утверждать «фиктивность» юридически рискованно. Нужны документы и переписка.

3) Отказ в выписке из штатного расписания по ст. 62 ТК РФ

Статья 62 ТК РФ обязывает работодателя выдавать работнику по письменному заявлению копии документов, связанных с работой. К таким документам обычно относятся и документы по кадровому учету, включая штатное расписание (в части, относящейся к работнику). Если Вы просили выписку именно из штатного расписания, отказ «это ЛНА и не имеем права» выглядит неправомерным: штатное расписание — это кадровый документ, а не просто «внутренний акт без отношения к работнику».

Работодатель может выдавать не весь документ (если есть персональные данные других работников), но выписку/копию в объеме, необходимом Вам, он предоставить должен.

Можете ли Вы вновь потребовать выписку?

Да. Рекомендую подать новое письменное заявление в двух экземплярах (на Вашем поставить отметку о принятии) либо направить заказным письмом/через ГИС/электронный документооборот (если используется). В заявлении:

- сослаться на ст. 62 ТК РФ;

- указать, что просите выдать выписку (копию) из штатного расписания по структурному подразделению «маршкшейдерская служба» за период (указать даты), в части: количества ставок по должности маркшейдера (и/или геодезиста при совмещении), изменений с сентября-октября, а также приказов/оснований изменения.

- дополнительно просить: копии приказов о введении изменений в положение и штатное расписание (если изменения вносились).

Ситуация требует оценки сразу по нескольким направлениям: (1) порядок введения изменений в ЛНА (положение о маркшейдерской службе), (2) соответствие фактической нагрузки и оплаты штатным документам, (3) исполнение работодателем обязанности по ст. 62 ТК РФ.

1) Изменение положения о маркшейдерской службе и лист ознакомления

По общему правилу локальные нормативные акты, затрагивающие условия труда работников (численность, распределение функций, режим/нагрузка в части, влияющей на обязанности), должны быть доведены до сведения работников под роспись. Если лист ознакомления принесли позже, это само по себе не всегда автоматически делает акт недействительным, но может свидетельствовать о нарушении процедуры.

Важно также отсутствие даты утверждения на копии: для оценки нужно, как оформлен «ввод в действие» — приказом, распоряжением, датой визирования и утверждения. У работодателя обычно должно быть решение/приказ о введении изменений и дата, с которой они применяются. Если утверждение «в положении» есть, но нет надлежащего реквизита (даты) и нет приказа/распорядительного документа, которым акт вводится, это может быть нарушением порядка принятия ЛНА.

2) Фиктивные ставки и табель учета рабочего времени

Если по табелю часы ставят работникам/ставкам, которые фактически отсутствуют или не выполняют работу, это может быть нарушением правил учета рабочего времени и оснований начисления зарплаты. Для трудового спора это значимо, потому что затрагивает фактическую организацию труда и может порождать дискриминационные/неравные условия (например, когда Вы выполняете объем за троих при «бумажной» численности 6).

Однако по одной записи в табеле без документов (штатного расписания, приказов об изменении численности, должностных инструкций, фактического распределения функций, табеля за период) утверждать «фиктивность» юридически рискованно. Нужны документы и переписка.

3) Отказ в выписке из штатного расписания по ст. 62 ТК РФ

Статья 62 ТК РФ обязывает работодателя выдавать работнику по письменному заявлению копии документов, связанных с работой. К таким документам обычно относятся и документы по кадровому учету, включая штатное расписание (в части, относящейся к работнику). Если Вы просили выписку именно из штатного расписания, отказ «это ЛНА и не имеем права» выглядит неправомерным: штатное расписание — это кадровый документ, а не просто «внутренний акт без отношения к работнику».

Работодатель может выдавать не весь документ (если есть персональные данные других работников), но выписку/копию в объеме, необходимом Вам, он предоставить должен.

Можете ли Вы вновь потребовать выписку?

Да. Рекомендую подать новое письменное заявление в двух экземплярах (на Вашем поставить отметку о принятии) либо направить заказным письмом/через ГИС/электронный документооборот (если используется). В заявлении:

- сослаться на ст. 62 ТК РФ;

- указать, что просите выдать выписку (копию) из штатного расписания по структурному подразделению «маршкшейдерская служба» за период (указать даты), в части: количества ставок по должности маркшейдера (и/или геодезиста при совмещении), изменений с сентября-октября, а также приказов/оснований изменения.

- дополнительно просить: копии приказов о введении изменений в положение и штатное расписание (если изменения вносились).

4) Что делать дальше

Практически полезно:

- собрать доказательства: Ваши заявления, ответы работодателя, лист ознакомления (с датами/подписями), копии/сканы табелей, положения, действовавшего до и после изменения (если есть), должностные обязанности, графики/задания, служебные записки.

- параллельно оценить целесообразность жалобы в ГИТ (Государственную инспекцию труда) и/или прокуратуру по фактам нарушений процедуры ЛНА и ведения учета рабочего времени.

Краткое резюме

1) Отсутствие надлежащих реквизитов и приказа о вводе изменений может свидетельствовать о нарушении порядка введения ЛНА.

2) Внесение «часов в фиктивные ставки» по табелю может быть нарушением учета рабочего времени.

3) Отказ в выдаче выписки из штатного расписания по ст. 62 ТК РФ, как правило, незаконен — повторное заявление с корректной формулировкой запроса более перспективно.

Если у Вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.