Пользователь 9111.ru, необходимо разбираться, за помощью обращайтесь к любому выбранному на сайте юристу в личные сообщения

Здравствуйте. В вашей ситуации ключевое значение имеет не столько сам статус «бывшего общежития», сколько фактическая степень благоустройства каждого конкретного жилого помещения. Нормативы устанавливаются не «на дом в целом», а дифференцируются в зависимости от того, каким оборудованием (мойка, унитаз, ванна/душ, централизованное ГВС) оснащено помещение.

Ниже разберу, как это работает, и почему в вашем доме возникла такая разница в нормативах.

Как определяется норматив: по помещению или по дому?

Согласно Постановлению Правительства РФ № 306, «степень благоустройства» — это качественная характеристика, которая определяется наличием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования. Это означает, что при установлении норматива учитывается не абстрактный «статус общежития», а реальный набор удобств в конкретной комнате или квартире.

Региональные органы власти (РСТ, Министерство ЖКХ и т.д.) утверждают таблицы нормативов, где обычно отдельно прописаны категории, например:

* «Жилые помещения (в том числе общежития квартирного типа) с холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, оборудованные ваннами, душами, раковинами, кухонными мойками и унитазами».

* «Жилые помещения (в том числе общежития квартирного типа) без горячего водоснабжения, с холодным водоснабжением, водоотведением, оборудованные ваннами…».

Как видите, норматив привязан именно к набору оборудования в помещении, а не только к типу здания.

Почему в вашем доме разные нормативы?

Та разница, которую вы описываете (1,72 против 1,17), укладывается в эту логику:

* Для тех, у кого нет ГВС (норматив 1,72): Это помещение, где есть только холодная вода, водоотведение, мойка и унитаз. Поскольку горячей воды нет, весь объем воды (и на гигиену, и на быт) приходится на холодную. Поэтому норматив ХВС для такой категории будет выше. В некоторых регионах для похожих категорий (без ГВС) норматив ХВС может достигать 3–5 и более куб. м на человека.

* Для тех, у кого есть ГВС (норматив 1,17): Здесь холодная вода расходуется в основном на смыв в туалете, приготовление пищи и частично на смесители. Основной объем гигиенических процедур покрывается за счет горячей воды, которая учитывается отдельно (по счетчику или по своему нормативу). Поэтому норматив ХВС для них будет ниже.

Важный нюанс: «фактическое» vs «проектное» благоустройство

Здесь есть тонкость. Если раньше в доме были общие «прачечные» и «сушилки», а потом их ликвидировали, а ванны/душевые кабины жильцы устанавливали самостоятельно, то для органов, устанавливающих нормативы, это может быть неочевидно.

Судебная практика (например, дело № А11-12125/2016) показывает, что суды могут ориентироваться на действительную (фактическую) степень благоустройства дома. Однако на практике ресурсоснабжающие организации (РСО) и расчетные центры часто используют данные технического паспорта дома. Если в паспорте МКД до сих пор указано наличие общих душевых или централизованное ГВС по кольцевой схеме (от радиаторов), они могут применять «усредненный» норматив для дома, игнорируя фактическое отсутствие ГВС в части комнат.

Что это значит для вашего спора?

1. Разные нормативы для разных категорий помещений — это законно. Это не ошибка, а прямое следствие дифференциации нормативов по степени благоустройства.

2. Ключевой вопрос — как подтверждается фактическое отсутствие ГВС. Если вы (или ваши соседи) официально отказались от ГВС (например, подав заявление в УК/РСО, и это было оформлено документально), то применение норматива для помещений без ГВС (более высокого по ХВС) обоснованно. Если документального отказа не было, УК может настаивать на применении норматива для помещений с ГВС (с более низким ХВС, но с отдельной платой за ГВС).

3. Наличие счетчиков у части жильцов не влияет на норматив для остальных. Для помещений без счетчиков расчет идет строго по нормативу, утвержденному в вашем регионе для соответствующей категории.

Что можно порекомендовать

Чтобы оспорить или подтвердить применяемый норматив, вам нужно:

* Запросить в УК или РСО точную ссылку на нормативный акт вашего региона, который они применяют.

* Сверить свою категорию в этом акте с фактическим набором оборудования в вашей комнате (есть ли централизованное ГВС, ванна/душ, мойка, унитаз).

* Если есть документальный отказ от ГВС, требовать применения норматива для помещений без ГВС. Если отказ был «фактическим» (просто никто не пользовался), но в паспорте дома ГВС числится, спор будет сложнее, и, возможно, потребуется техническое заключение или свидетельские показания.

Если вы уточните, какой именно нормативный акт применяет ваша УК и на каком основании, я смогу помочь разобрать вашу конкретную категорию подробнее.

Степень благоустройства для расчета нормативов определяется по дому в целом (наличию внутридомовых инженерных систем), а не по каждой комнате в отдельности. Однако итоговый норматив потребления для конкретного помещения (комнаты) зависит от того, фактически ли в нем оказывается услуга и каков ее объем.

Разбор ситуации по закону (Постановление Правительства РФ № 354):

Что такое «степень благоустройства» (пункт 2 Правил № 354):

Это наличие внутридомовых инженерных систем. Поскольку в вашем доме есть стояки холодного и горячего водоснабжения, канализации и отопления, дом в целом считается благоустроенным. Тот факт, что жильцы сами ставят душевые кабины, не меняет степень благоустройства дома, зафиксированную в его техническом паспорте. Поэтому базовый норматив для всего дома единый.

Почему нормативы разные (1,72 и 1,17):

Разница в цифрах вызвана не «степенью благоустройства дома», а фактическим составом оборудования в помещении.

1,72 (ХВС + водоотведение): Этот норматив применяется к тем, у кого нет ГВС. Согласно Приложению № 2 к Правилам № 354 (формулы 4 и 5), если в жилом помещении отсутствует внутриквартирное оборудование для подогрева воды (газовая колонка или централизованная система), плата за холодную воду начисляется по полному нормативу, а норматив водоотведения приравнивается к нормативу ХВС.

1,17 (только ХВС): Этот норматив применяется к тем, у кого есть ГВС. Поскольку горячая вода у них считается по счетчикам (или по нормативу ГВС), из норматива ХВС вычитается объем, который теоретически уходит на подогрев (или учитывается только расход холодной воды на приготовление пищи и гигиену).

Почему это законно, несмотря на то, что дом — бывший общагой:

Ключевой момент в Правилах № 354 — это факт предоставления услуги.

Если в комнате физически невозможно получить услугу ГВС (отсутствует отвод от стояка, демонтированы смесители, нет технической возможности подключения, что подтверждено актом), то исполнитель не имеет права начислять плату за ГВС и применять норматив, включающий расход на подогрев.

Тот факт, что дом имеет статус общежития коридорного типа в прошлом, а сейчас комнаты приватизированы, переводит расчет в плоскость «коммунальной квартиры» (пункт 50 Правил № 354). В коммунальных квартирах (и бывших общежитиях квартирного типа) расчет часто идет по комнатам.

Ваша главная уязвимость и как ее использовать:

Ваша управляющая компания (УК) формально права в том, что делит жильцов на две категории по факту наличия ГВС. Однако она допустила ошибку в применении норматива 1,72.

В паспорте МКД указано «ГВС кольцевое» (забор из радиатора). Это означает, что система ГВС в доме существует. Тот факт, что вода ржавая и от нее отказались — это проблема качества услуги, а не ее отсутствия.

Если жильцы самовольно срезали отводы ГВС в своих комнатах, они нарушили переустройство жилого помещения.

Если отводы на месте, но вода грязная, вы имеете право требовать не начисления по нормативу «только ХВС», а снижения платы до нуля за период предоставления некачественной услуги (Приложение № 1 к Правилам № 354) или перехода на расчет по нормативу ГВС с последующим перерасчетом за низкое качество.

Что делать:

Запросить акт о степени благоустройства по конкретным комнатам. Вам нужно требовать от УК (или ГЖИ) документ, на основании которого одним начисляют 1,72, а другим 1,17. Если основанием является «отсутствие ГВС», требуйте акт обследования помещения, подтверждающий, что внутриквартирная разводка ГВС демонтирована в установленном порядке или отсутствует техническая возможность ее использования.

Оспорить отсутствие ГВС через качество. Поскольку в техпаспорте ГВС есть, самовольный отказ УК от предоставления этой услуги (или перевод на ХВС) незаконен. Вы подаете заявку в аварийно-диспетчерскую службу на фиксацию температуры и качества горячей воды. Если вода не соответствует СанПиН (ржавчина, примеси), плата за ГВС снижается на 0,1% за каждый час нарушения. После нескольких таких актов услугу ГВС можно официально приостановить по причине невозможности ее предоставления надлежащего качества, и тогда применение норматива 1,72 станет законным для всех.

Узаконить душевые кабины. Так как в паспорте МКД ванны не предусмотрены, установка душевой кабины — это переустройство. Если УК хочет применять к вам повышенный норматив или штрафовать, она должна доказать факт переустройства. Вы же можете использовать это как аргумент: «Мы поставили кабины, потому что вы не предоставляете ГВС надлежащего качества, зафиксированного актами от [дата]».

Резюме: Разделение нормативов законно только в том случае, если в части комнат ГВС отсутствует физически (отрезана труба), а в другой части — присутствует. Если трубы есть везде, но вода грязная, УК обязана либо мыть систему и давать качественную воду, либо всем делать перерасчет за некачественную услугу, а не просто менять цифру норматива в квитанции по своему усмотрению.

Как правило, норматив потребления утверждается для определенных условий жилищного фонда и применяется к расчетам по услуге, а разделение возможно не «по каждой комнате как отдельной квартире», а по условиям предоставления услуги (в вашем кейсе — по наличию/отсутствию ГВС и по факту отказа, а также по применимым региональным нормативам). Основание для «разных норм» должно быть прямо предусмотрено региональным актом и подтверждено документально.

Если Вам нужна более подробная консультация или услуга по составлению документов можете обратиться ко мне в личку.

Берётся степень благоустройства всего дома или каждой комнаты?

Степень благоустройства (наличие санузла, вводов ХВС/ГВС, обеспеченность инженерными системами) учитывается в рамках распределения нормативов по виду жилищного фонда и условиям предоставления услуги. На практике УК/РСО обычно исходят из того, что:

- если дом (МКД) в целом имеет определенную инженерную схему, норматив утверждён для соответствующей категории/условий,

- и разница в расчетах может возникать только тогда, когда у части помещений фактически и документально различаются условия предоставления услуги (например, прекращено предоставление ГВС и юридически оформлен отказ от горячего водоснабжения).

То есть корректнее говорить не «всем домом vs каждой комнатой», а: разделение возможно по условиям предоставления услуги, но основанием должны быть решения/технические характеристики и оформленный порядок предоставления (в вашем случае — отказ от ГВС и отдельная организация расчетов за ГВС, при наличии/отсутствии приборов).

Ситуация у вас типовая для домов, которые ранее имели статус общежития и где коммуникации были организованы «по-домовому», но затем помещения переоформлялись как жилые. В таких спорах ключевое — что именно является предметом нормирования: коммунальная услуга холодного водоснабжения (ХВС) как часть системы МКД и как рассчитывается объем/плата, если нет индивидуальных приборов учета у части жильцов.

1) Что обычно нормируется при отсутствии счетчиков

По общему правилу в МКД расчёт платы за ХВС, водоотведение и иные коммунальные услуги производится:

- либо по фактическому потреблению по приборам учета (когда они установлены),

- либо при отсутствии приборов — по нормативу потребления, утвержденному уполномоченным органом субъекта РФ.

Норматив устанавливается для соответствующего типа объекта и условий (категория жилья, степень благоустройства, способ подачи/приготовления ГВС и т.п.). При этом норматив, как правило, привязывают не к «каждой комнате как отдельному дому», а к характеристикам помещений/объекта, учитываемым для всего дома (или для группы помещений) при расчетах.

2) Берётся степень благоустройства всего дома или каждой комнаты?

Степень благоустройства (наличие санузла, вводов ХВС/ГВС, обеспеченность инженерными системами) учитывается в рамках распределения нормативов по виду жилищного фонда и условиям предоставления услуги. На практике УК/РСО обычно исходят из того, что:

- если дом (МКД) в целом имеет определенную инженерную схему, норматив утверждён для соответствующей категории/условий,

- и разница в расчетах может возникать только тогда, когда у части помещений фактически и документально различаются условия предоставления услуги (например, прекращено предоставление ГВС и юридически оформлен отказ от горячего водоснабжения).

То есть корректнее говорить не «всем домом vs каждой комнатой», а: разделение возможно по условиям предоставления услуги, но основанием должны быть решения/технические характеристики и оформленный порядок предоставления (в вашем случае — отказ от ГВС и отдельная организация расчетов за ГВС, при наличии/отсутствии приборов).

3) Почему у вас возникла разница 1,72 и 1,17

Разница может объясняться тем, что при отказе от ГВС меняется набор услуг, входящих в расчет ХВС-компоненты (и/или учитывается иной норматив по той же услуге в зависимости от условий: «с ГВС» и «без ГВС»), а также тем, что часть жильцов платит по счетчикам на ГВС, а остальные — по нормативу.

Но важный момент: ХВС (холодная вода) как ресурс не должна произвольно «подменяться» другим нормативом. Если в нормативных актах региона предусмотрена единая методика и отдельные значения норматива «при наличии/отсутствии централизованного ГВС» — тогда разница правомерна. Если же различия в нормативах используются без оснований (например, без установленного порядка отказа от ГВС, без подтверждения фактических условий по конкретным помещениям или без учета параметров, на которых построен норматив), это спорно.

4) Как проверить, по чему обязаны считать именно вам

Чтобы ответить предметно, нужно сопоставить:

1) какой норматив по ХВС применен в обоих вариантах (1,72 и 1,17) — название услуги, условия применения (с ГВС/без ГВС, тип жилищного фонда, степень благоустройства), реквизиты регионального акта;

2) что означает ваш отказ от ГВС: оформлен ли он надлежащим образом (акт/заявление/соглашение, корректировки в техсхеме и учетной политике расчетов);

3) есть ли у дома/помещений документально подтвержденные разные условия предоставления ХВС (обычно — нет, коммуникации общие, а вот ГВС может быть «отключено» по заявлению части собственников).

Резюме

Как правило, норматив потребления утверждается для определенных условий жилищного фонда и применяется к расчетам по услуге, а разделение возможно не «по каждой комнате как отдельной квартире», а по условиям предоставления услуги (в вашем кейсе — по наличию/отсутствию ГВС и по факту отказа, а также по применимым региональным нормативам). Основание для «разных норм» должно быть прямо предусмотрено региональным актом и подтверждено документально.

Если у вас похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.