Пропажа багажа при перелете - Как действовать, чтобы вернуть его обратно и кому обратиться

При перелете из Амстердама в Москву, авиакомпания потеряла мой багаж (где находились мои личные вещи). В Москве мы составили декларацию и я уехала в Астрахань. Прошла неделя и мне сообщили, что нашли мой багаж, но без еще одной декларации мне его не вернут. Только собралась отправлять декларацию, как мне заявили, что без моего личного присутствия таможня мне вещь не вернет, что делать? Какой закон применяется? Кому жаловаться?