Имеет право. как и имеет право составить акт о проживании в квартире иных граждан. кроме собственников, и требовать оплату за всех проживающих.
УО вправе составить Акт о количестве граждан фактически проживающих в том или ином жилом помещении.
Однако, для этого комиссии УО, ТСЖ или ЖСК необходимо попасть в проверяемое жилое помещение.
А это, по причине неприкосновенности жилища, не так-то просто сделать, а слова соседей - это субъективное их мнение.
Если же Акт был всё-таки составлен, то он должен быть направлен участковому полиции, которые должен составить соответствующий протокол.
НО!!! И акт, и протокол, как ни странно, будут действительны только на момент их составления и в суде не смогут служить надлежащими доказательствами.
Соответственно, граждане, в квартирах которых дополнительно проживают иные граждане, всегда могу сослаться на то, что это были гости, знакомые, "зашедшие на часик".
Таким образом, все эти дополнительные начисления за КУ будут считаться неправомерными.
Только счётчики, установленные в квартирах - спасают ситуацию.