Если участок берется в аренду у администрации без торгов то обязательно ли делать межевание, так как нет такой нормы с арендой?

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, для аренды земельного участка не требуется его межевание. Его можно провести как до заключения договора аренды так и после.

Для аренды земельного участка не требуется межевание

Обычно администрация предлагает провести межевание. Если в этом случае человек не соглашается делать межевание, то и аренды нет.