Нотариус отказывается регистрироваться сделку

Я продаю долю 2/3 в квартире в Подмосковье. Второму собственнику было направлено письмо с предложением преимущественного права покупки. Прошёл месяц, человек не пришёл на почту за письмом. Московский нотариус выдал свидетельство о направлении документов. А подмосковный нотариус отказывается регистрировать сделку купли-продажи без официального отказа другого собственника. Вопрос: насколько правомерны действия подмосковного нотариуса? Действительно ли нельзя продать долю без официального отказа другого сособственника, даже если есть документ о том, что ему было направлено письмо, но он за ним не пришел?