Каким образом решать проблему с не оплачиваемым отоплением в квартирах?

В МКД 36 квартир, не менее 7 отключены от центрального отопления, соответственно, оплату за теплоснабжение не производят. Точных сведений, какие это квартиры и каким образом производится их обогрев, нет. При обращении в администрацию поселка с просьбой выявления таких квартир и принятия решения в рамках закона, нам было разъяснено, что в случае отключения квартир от теплоснабжения до 2005 года, их нельзя обязать даже через суд подключиться к центральному отоплению, так как ЖК ранее не относил изменения отопления к перепланировке. Поэтому согласования не требовалось. Меры могут быть приняты только к квартирам, отключившим отопление в квартирах позднее и не имеющим разрешения на перепланировку. Верно ли это утверждение, и может ли администрация при отсутствии разрешений на перепланировку запросить данные в теплосетях, в каких квартирах и с какого времени не осуществляется плата за отопление. Спасибо!