Заявление на КБО вместо договора КБО. Легитимно ли это?

При обращении в банк с запросом на предоставление договора комплексного банковского обслуживания (КБО), банк выдает не договор, а заявление на КБО, с подписью и печатью банка. Как такового договора говорят нет. Насколько юридически легитимна такая замена? Ведь например при обращении к финансовому уполномоченному необходимо указать номер именно договора и приложить его скан. Чем вообще регламентируется порядок заключения договора КБО?