Изменение фамилии несовершеннолетнего
Изменил свой ответ, так как сперва не обратил внимание на то, что Вы в другом городе находились, то есть не по месту своей регистрации.
В данной ситуации действия работницы ЗАГСа были неправомерны.
Согласно Федеральному закону "Об актах гражданского состояния":
1. Смена фамилии несовершеннолетним гражданином осуществляется на основании совместного заявления обоих родителей (ст. 58 ФЗ).
2. Место подачи заявления о смене фамилии определяется по месту жительства заявителя (ст. 9 ФЗ), а не по месту регистрации.
3. Работник ЗАГСа не вправе отказывать в приеме заявления, если представлены все необходимые документы, в том числе нотариально заверенное разрешение родителей (ч. 3 ст. 9 ФЗ).
В данной ситуации вам следовало настоять на приеме заявления и обжаловать неправомерный отказ работника ЗАГСа вышестоящему руководству органа ЗАГС.
Если бы обжалование не возымело действия, вы могли обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконного решения (бездействия) работника ЗАГСа на основании ст. 218 КАС РФ.
Таким образом, работница ЗАГСа необоснованно отказала вам в приеме заявления о смене фамилии, и вы могли обжаловать ее действия в установленном законом порядке.
В каком году-то это было?? Дело в том, что общая база всех Загсов появилась в 2022 г. До этого надо было обращаться в Загс по месту оформления документа.
Разрешение от родителей не нужно. Нужно разрешение органов опеки и согласие отца.