Как можно исключить из членов спортивной федерации человека выехавшего за пределы России, и не участвующий в работе федерации?

Легко. Собрались и исключили за прогулы, делов то.

На основании решения участников

Смотрите Устав Федерации, что там у вас написано.

🧐