Как определить правильность выставления счетов за площадь строения на садовом участке в М.О.?

Уважаемый Валерий Николаевич, по вашему вопросу разъясняю следующее:

1. Нормативно-правовая база:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";

- Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 N 431-РВ "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области".

2. Согласно п. 1.9.1 Распоряжения МЖКХ МО № 431-РВ, для СНТ установлен норматив накопления ТКО в размере 1,40 куб.м на 1 садовый участок в месяц.

3. В случае наличия на участке капитальных строений (дом, баня и т.д.), региональный оператор вправе выставлять плату за вывоз ТКО исходя из фактической площади строений, если это предусмотрено в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, если в вашем договоре с региональным оператором предусмотрено начисление платы за вывоз ТКО по площади строений, а не по нормативу на 1 участок, то действия регоператора являются правомерными.

Для решения вопроса рекомендую:

1. Проверить условия заключенного договора с региональным оператором.

2. При несогласии с начислениями - обратиться к оператору с письменной претензией.

3. При неурегулировании спора - обратиться в Государственную жилищную инспекцию Московской области.

Вот вам решение суда по зеркальному с вашим вопросом...Все хитрости и ужимки регионального оператора тут присутствуют. Читайте и делайте выводы. Если услуга не оказывается то снимайте это круглогодично на видео и представляйте в суд.................................................................................................................................

Дело № 2-1686/2024

УИД 50RS0049-01-2024-001882-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Пиманкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «МСК-НТ» к Палинкаш М. В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО «МСК-НТ» обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Палинкаш М.В., уточнив их в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просил взыскать задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 30 311,50 руб., пени в размере 11 099,65 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1442,33 руб., мотивируя свои требования тем, что ответчик является собственником жилого помещения с КН ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 104,2 кв. м., расположенного по адресу: , которое находится в зоне деятельности регионального оператора. Право собственности ответчика на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение норм права ответчик с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от исполнения обязательств по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО. Согласно Выписки по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказано услуг на сумму 30 311 руб. 50 коп., пени в размере 11 099,65 руб. Таким образом, на сегодняшний день задолженность перед Региональным оператором у Палинкаш М.В. за оказание услуг по обращению с ТКО составляет 41411,15 руб.

Представитель истца по доверенности Чукавенков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности прикреплен к площадке, расположенной в около строения №. Создание и содержание мест накопления ТКО не входит в обязанность регионального оператора.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявление (л.д. 23-27) в которых указала, что является собственником жилого дома №, расположенного по адресу: Контейнерная площадка за указанный период по вышеуказанному адресу отсутствует. Протокол общего собрания жителей о привязке к иной контейнерной площадке не проводился. Региональным оператором ООО «МСК-НТ» своевременно не выполнена обязанность по размещению контейнеров на контейнерной площадке по адресу: , либо по предоставлению пакетов или других емкостей, в случае отсутствия контейнерной площадки в населенном пункте, в связи с чем, как потребитель не имеет возможности соблюсти пункт 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с ТКО и вправе была приостановить исполнение своего обязательства по их оплате. Поскольку контейнерная площадка по вышеуказанному адресу не размещена, возможность осуществлять «накопление» отходов, как собственником жилого дома №, расположенного в отсутствует.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федерального закона N 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор по обращению с ТКО представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона об отходах производства и потребления). В соответствии с пунктами 1, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 3 ст. 24.9 Федерального закона N 89-ФЗ).

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 24.9 Федерального закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156),

Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) (статья 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ООО «МСК-НТ» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области Чеховская зона Регионального оператора), заключенным с Министерством экологии и природопользования от 28.04.2018г. обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Серпуховского муниципального образования, г.о. Подольск, г.о.Чехов, г.о.Протвино, г.о.Пущино, г.о.Серпухов в Чеховской зоне регионального оператора с 01.01.2019г. Срок действия соглашения с 28.04.2018г. по 28.04.2028г.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором является публичным. Порядок заключения договора предусмотрен разделом 1(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Истец разместил предложение о заключении договора и текст типового договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» ДД.ММ.ГГГГ. Пятница №

В соответствии с п. 5 типового договора, под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 6 договора, потребитель оплачивает услуги регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Установлено, что Палинкаш М.В. является собственником жилого помещения, общей площадью 104,2 кв.м., расположенного по адресу:

Со стороны Палинкаш М.В., как собственника жилого помещения, расположенного по указанному адресу каких-либо действий, отражающих ее позицию относительно возможности оформления соответствующего договора, не производилось и доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «МСК-НТ» и Палинкаш М.В. является заключенным надлежащим образом по типовой форме договора, опубликованной на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

Кроме того, суд отмечает, что отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг региональным оператором.

Доказательств того, что услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказывалась ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии фактически оказываемых истцом услуг, отдаленности расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов от дома ответчика, суд отклоняет, поскольку несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что оператор не оказывает услугу по обращению в твердыми коммунальными отходами, не осуществляет вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома ответчика. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения от платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов и обеспечение пакетирования указанных отходов.

Расчет задолженности истца ответчиком в установленном законом порядке не опровергнут, доказательств неправильного начисления истцом платы по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалах дела не имеется.

Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, разрешая заявленные требования, руководствуясь статьями 210, 307, 309, 310, 779, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, суд исходит из того, что между ООО «МСК-НТ» и Палинкаш М.В. на основании договора, заключенного на условиях типового договора, сложились отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которыми собственник ТКО обязан оплачивать оказанные исполнителем услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу, при этом указанную обязанность ответчик надлежащим образом не выполняла, в результате чего образовалась задолженность, доказательств оплаты задолженности, ее отсутствие, а также контррасчета выставленной задолженности ответчиком не представлено, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 442,33 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ООО «МСК-НТ» к Палинкаш М. В. удовлетворить.

Взыскать с Палинкаш М. В. в пользу ООО «МСК-НТ» задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 30 311,50 руб., пени в размере 11 099,65 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1442,33 руб., всего - 42 853,48 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: