Создание ТСЖ без собственников квартир - правомерно ли действие застройщика по 214-ФЗ?

Стоили квартиры по 214 фз, дом сдан 4 кв 2012 г. застройщик передает квартиры по акту-приему передачи. Так же застройщик нанял управляющую компанию и создал некое тсж, хотя собственников в доме еще нет и насколько я понимаю, согласно 214 фз застройщик никак не может быть собственником наших квартир.. будьте добры подскажите, имел ли право застройщик создать это тсж, и по какой статье в законе он это сделал? С УК все понятно, он создал договор в УК, очень волнует законность создания тсж без собственников. СПАСИБО!