Сгоревший двухквартирный дом без аренды земли - Как оформить аренду и получить разрешение на постройку?

Сгорел двухквартирный дом (квартира приватизирована в 1995), земля не была в аренде. Администрация разрешения на постройку не дает без договора аренды. Как можно оформить аренду? Дом еще официально не ликвидирован, в обоих квартирах прописаны люди. Спасибо.