Дискриминация в льготном проезде - почему северянам ставят ограничения?

Я двадцать лет отработал в АО ИРКУТСКЭНЕРГОТРАНС - Живу в местности приравненной к северной-50% и коэффициент 40% . По закону северные и приравненные к ним местности пользуются льготным проездом на юг и обратно бесплатно. Но почему только у нас действует ограничение на проезд - сейчас это до 12000 тысяч туда и обратно, а в 2004 года-4000 рублей. Неужели закон о льготном проезде на отдых для северян не для всех организаций. Ведь государство делает возврат денег предприятиям при предоставлении соответствующих документов или я неправ?