Распределение оплаты телефона в коммунальной квартире - проблема и вопросы согласования

Проблема такая, коммунальная квартира, две комнаты. В одной прописаны 4 человека (мой муж, ребенок, свекровь и свекр), во второй прописана женщина. Встал вопрос об оплате телефона. Фактически проживают во всей квартире трое, соседка и свекры, счет за телефон соседка делит на всех прописанных, но даже теоритически если подумать годовалый ребенок явно не пользуется телефоном. Как быть. Подскажите как по закону это вобще должно быть. Да кстати соседка и висит постоянно на телефоне, а когда звонят нам просто кидает трубку. Висит уже долг т.к как не получается договорится.