Как подать в суд на отказ в получении ГЖС в качестве вдовы военнослужащего?

Я вдова военнослужащего умершего в служебной командировке (в сентябре 2011). в 2011 году, я как вдова подала документы на получение ГЖС. ни у меня, ни у покойного мужа собственного жилья нет, только служебная кв-ра. в марте узнала, что мне было отказано в сертификате. Никаких официальных бумаг об отказе мне не приходило. Что делать? Слышала, что нужно подавать в суд. объясните-как подавать, на кого, в какой суд? заранее благодарна! Наталья.