Правомерность действий председателя - отказ в выдаче справки о составе семьи для получения детского питания из-за задолженности по воде

У меня сложилась такая ситуация (мой ребенок 7 мес на искуственном вскармливание, я многодетная мама) каждые три месяца собираю справки на смесь в том числе и о составе семьи, у меня задолженность за воду и наш председатель отказался выдать мне справку о составе семьи на получении смеси, мой ребенок остался без питания. Правомерны ли действия председателя? Имеет ли он право по задолженности в жкх не дать справку на получение детского питания? Спасибо.