Незаконное подключение отопления на втором этаже - возможность оплаты штрафа за газ за год

У нас есть дом где было подключено отопление первого этажа, в ноябре мы переехали и подключили отопление второго этажа, врезавшись в трубу от батареи на первом. За газ мы платим по тарифу без счетчика. Когда пришли устанавливать счетчик сказали, что второй этаж подключен незаконно и надо оплачивать штраф в размере потребленного газа за год (около 40000), хотя мы подключились 3 месяца назад. Скажите так ли это?