Можно ли подать заявление на приватизацию без готовых документов и каким законом это регулируется?

Скажите можно ли подать заявление на приватизацию если документы не готовы?, то есть выразить свою волю а потом спокойно собирать документы чтобы успеть бесплатно приватизировать до 1 марта 2013 года если можно то какой это закон потому что без собранных документов у нас в администрации заявление не принимают. Заранее спасибо.