если по нравственным критериям бабушка подходит и у нее отсутствуют заболевания утвержденные списком (туберкулез, наркомания , алкоголизм и т. д), если отсутствует инвалидность, орган опеки может подготовить на утверждение главе администрации об установлении опеки