Отказ в пособии для второго ребенка - законность включения пенсии в семейные доходы при превышении среднедушевого дохода

Первый ребенок на инвалидности. А на второго отказывают в пособии. Превышение среднедушевого дохода. Почему считают его пенсию в доходы семьи? Работает только папа с заработной платой 35 тыс. Законно ли это?