Как принимаются решения о переводе нежилого помещения, если квартиры не приватизированы?

Решили перевести жилое помещение в многоквартирном доме в нежилое. Понятно, что необходим протокол общего собрания жильцов. Стал вопрос: если люди проживающие в квартире не являются собственниками, а проживают по договору социального найма (не приватизированы), то учитывается их голос или решение принимает администрация в собственности которой находятся такие квартиры?