Стоит ли обращаться в администрацию, прокуратуру и другие органы власти и что у этих органов просить?
Действительно ситуация не понятна. Хотелось бы взглянуть на сам договор.
В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 4 ФЗ-214 в договоре участия в долевом строительстве обязательно должен быть указан срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Если такой срок договором не определен, то в соответствии с ч. 5 ст. 4 того же закона договор считается незаключенным.
В этом случае денежные средства должны быть возвращены или должны быть внесены изменения касаемо срока в сам договор по соглашению сторон. Пишите предложения им внести изменения, если нет то требуйте возврата денег.
Если всё же договором такой срок установлен, то бояться нечего, за просрочку этого срока тем же законом предусмотрены "жесткие" санкции.
Как правило, застройщики (по крайней мере все те, с которыми я сталкивался) в договорах прописывают ориентировочный срок сдачи объекта строительства в эксплуатацию (например, квартал какого-нибудь года), а с этого момента в Вашем случае они должны передать Вам объект в течении 3 мес. Суды вполне принимают такое положение договора и при определении конечного срока передачи объекта отталкиваются от последнего дня того самого квартала плюс три месяца.
Что касается срока разрешения на строительство, то не понятно для чего они его привязывают к сроку передачи объекта. Повторюсь: необходимо изучить сам договор.