Как сменить внутренний паспорт без военного билета - проблема с принятием документов в МФЦ?

Д.д! У сына в мфц не принимают документы на смену внутреннего паспорта, требуют военный билет или приписное, ссылаясь на какое то постановление из 2021 года. Ни того ни другого нет, в военкомате сын был в 16 лет и ему никаких документов не дали, была только медкомиссия. Правомерны ли требования сотрудников мфц, есть ли возможность сменить паспорт без военного билета? Спасибо.