Всегда ли должны быть включены проблестковые маяки у машин гибдд?

Нет. Эти случаи определены в том числе Правилами дорожного движения РФ (п. 3.1 ПДД). Если сотрудник ГИБДД не выполняет неотложное служебное задание и не отступает от требований ПДД РФ, то он не должен включать проблесковые маяки.

А "рейд по детским креслам" не является разве неотложным заданием?