Запрет на отпуска и командировки - правомерность решения администрации больницы после распоряжения губернатора Тверской области

На основании распоряжения губернатора Тверской области от 21.09.22 https://rg.ru/documents/2022/09/28/tver-rasp382-1-reg-dok.html администрация запрещает отпуска сотрудникам больницы, поездки на конференции за пределы области. Насколько это законно?