Ну это по аналогии с водой в квартире без счетчиков на воду. Разницы нет расходовали вы воду или нет, все равно по тарифу обязаны оплатить. Так и в вашей ситуации (если нет счетчика), вы оплачиваете по тарифу вне зависимости от расхода.
А как это объясняет Поставщик воды. У Вас что отдельная линия на полив огорода. Или как?. Думаю, что нет. Но все решает суд. Так что надо готовиться к суду.