Требования опеки при снятии накоплений в рамках договора страхования детей - законно ли это?

В течении пяти лет платила страховые взносы на двоих детей по договору страхования. По накопительной программе. Страхового случая не было, и эти деньги компания перевела на счета несовершеннолетних детей. Чтобы мне снять эти деньги, потребовалось разрешение от органов опеки. Разрешение выдали, но потребовали отчитаться куда я потрачу эти деньги с подтверждением расхода, не ссылаясь ни на какой законодательный акт. Просто в письме на оф бланке от администрации округа указано, что " в связи с тем, что денежные средства, находящиеся на лицевых счетах ваших несовершеннолетних детей, получены от страхования их жизни и здоровья, администрация просит Вас представить отчет о расходовании снятых денежных средств". Законны ли действия администрации?