Отказ в предоставлении участка под ИЖС из-за разночтений в градостроительной документации - правомерно ли это?

Подал заявление на предварительно согласование предоставления участка, с утверждением схемы расположения участка. Земля под ижс. Получил отказ в связи с тем что схема не соответствует ст.11.10 зк рф. А именно - согласно генплану принятому в 06.2018 года данный участок находится в зоне для ижс. Но согласно пзз за 2014 год, там садоводство. Написали мол в связи с выявленными разночтениями в градостроительной документации невозможно образование участка. Это правомерно? Ведь разночтения по вине гос служащих, еоторые за 4 года не смогли привести пзз в соответствие с ген планом. И если я не ошибаюсь генплан является первоочередным документом планирования?