Мать оставила 13 детей с бабушкой, один ребенок желает жить с ней - как разрешить конфликт?

Мать оставила 13 ребёнка жить с бабушкой. Бабушка живёт со своей матерью в общежитии в комнате 18 кв.м. На все призывы забрать ребёнка, мать не реагирует. Да и сам ребёнок домой уезжать не желает. Есть отец, который так же готов взять его себе. Но ребёнок отказывается ехать к отцу. Он хочет жить с бабушкой. Отец обращался в опеку. Мать вызвали на разговор, где она сказала, что это не правда, он у бабушки только на каникулах и по выходным. Как можно разрешить эту ситуацию? Если мать ребёнка не забирает, а к отцу он не идёт?