Если речь идет о коммунальной квартире, которая в частной собственности, то это гражданско-правовые отношения с соседями. Соседи как собственники несут бремя по поддержанию общей собственности. Но если собственник не хочет выполнять свои обязанности, то заставить его трудно — только через доказывание ущерба, причиненного Вам в следствии ненадлежащего ухода за общей собственностью. Это вполне реально и только через суд, который, если признает Ваши требования законными и обоснованными, присудит соседям выплатить Вам такую-ту сумму в качестве компенсации причиненного ущерба.
Если квартира в муниципальной собственности, то надо обращаться в администрацию. Замена труб относится к капитальному ремонту (п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса)
1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.