Председатель СНТ не пришел на совместное заседание - как решить проблему?

Смотрите внутренние документы. Если наказаний за это не предусмотрено - можете использовать это, например, как повод для вынесения вопроса о снятии на собрание.

Составьте протокол совместного заседания и укажите, что председатель не явился. Назначьте повторное заседание, снова уведомите председателя. Если и в этот раз не явится - готовьте отчет правления и ревизионной комиссии и представляйте его общему собранию.