Председатель гаражного кооператива не хочет опломбировать новый счётчик - нарушает ли он закон?

Правомерны.

По правилам устройства электроустановок счетчик размещают во вводном шкафу, вместе с автоматами защиты от перегрузок.

Направьте в адрес председателя письмо для объяснения причин подобного отказа, ведь председатель является юрлицом. Если письмо не будет принято председателем, смело обращайтесь в полицию с заявлением об отказе в принятии письма, в рамках КоАП. После мотивированного ответа председателя на Ваше письмо, будет видна документально причина его отказа. В любом случае за руку Вы его пломбировать не потащите.