Что вы подразумеваете под законом? Нормативные правовые акты губернатор вправе принимать: постановления, распоряжения, указы. Нужно читать закон о правовых актах Вашей области, там прописаны все виды нормативных актов, которые принимает губернатор.
Нет. Областные законы принимает Губернская Дума.