Почему незаконное по логике решение правительства области считается законным для юристов?

Здравствуйте, нормативно-правовые акты подлежат официальному опубликованию и без опубликования применяться не могут.

Оригиналы актов содержат все реквизиты, в том числе и подписи.

Обязательность их применения подтверждается опубликованием. Постановления субъектов РФ имеют юридическую силу.

Если оно не подписано оно не может быть опубликовано, публикуются проекты неподписанные.