Проблемы с благоустройством участка - что делать, если частнику не доверяют администрация и нет коммуникаций?

Купили участок у частного лица, дороги принадлежат ему, но ни дороги, ни коммуникации, ни благоустройство площадки под контейнеры с ТКО не устанавливает, что делать в этой ситуации? Администрация в свою очередь ссылается на частника, а частника в глаза не видели, и земли он не хочет передать администрации чтобы всем занималась администрация. Что в этом случае необходимо делать?