Проблемы с пропиской и оплатой коммунальных платежей - история семейного дома в деревне.

Сестра прописана в доме в деревне, но полдома в собственности у меня и полдома у племянницы с детьми. Сестра проживает и прописана там же постоянно в доме одна. Пенсия минимальная, субсидии за уплату коммунальных платежей не начисляются, ссылаются на то, что она не собственник и нужно заключить договор найма. Я распечатала и привезла договор безвозмездно найма, где было указано, что коммунальные расходы проживающий, то есть сестра оплачивает сама. Но мне сказали, что договор надо писать, что мы ей буд то бы сдаем за деньги. Как быть, я не могу написать такой фальшивый договор, что мы сдаем ей за деньги и буд то получаем за это плату. А места отдает более чем полпенсии за оплату.