Отказ от капремонта кровли по федеральному закону №185 - правомерность мотивации администрации и обещания нарушенной публичной офферты

Мы, жители дома коллективно (дом в составе ТСЖ) подавали заявку (2011 год) на главу муниципального образования о капитальном ремонте кровли нашего дома (износ кровли более 55%, цена вопроса 3800000 в ценах 2011 года). На наше ообращение ответили положительно, замглавы, начальник центрального округа прислал официальное письмо о том, что мы включены в реестр и в 2012 году на капитальный ремонт кровли по федеральному закону 185 от 21.07.2007 года, ура! Но, прошло половина лета, и намёка на ремонт нет! Делаем запрос вновь в администрацию и дупутату и приходит такаой вот замечатьлный ответ: нам не можно отремонтировать кровлю, так как, у нас не устанавлены за наш счёт: общедомовые приборы ХВС, электроэнергии (хотя стоит), Центрального отопления, наличие кадастрового паспорта земельного учёта! Со слов замглавы письменных - так гласит этот 185 федеральный закон. Перечитал его несколько раз и ничего подобного не нашел! Права ли администрация мотивируя этим свой отказ от капремонта кровли по этому закону, а по сути, отказываясь от своих слов, ведь ранее письменно обещали, ведь это уже публичная офферта? Капитальный ремонт кровли по федеральному закону № 185 от 2007 21 июля.