Несправедливое начисление долга за коммунальные платежи в квартире с двумя собственниками - куда обратиться и как сформулировать обращение?

Ситуация следующая. Имеется в собственности квартира изначально оформленная по 1/2 доле на двух собственников. В ней долгое время (14 лет) ни кто не проживает и не платил коммунальные платежи (минимальные). Так же, там ни кто не прописан. Образовался долг который пришел только на одного из собственников. И уже по одной части долга было судебное решение, но опять же только на одного из собственников. Скоро будет еще суд по второй части долга и опять на одного собственника, В организации где начисляли ком. платежи было озвучено, что собственника два. Но им наверное более удобно на одного все "вешать", Подскажите пожалуйста куда обратиться по этому вопросу и как правильно сформулировать обращение,