Препятствия на пути к прокладке зимнего водопровода - не получаю разрешение на копание гос. земли из-за требуемого залога.

Хочу проложить зимний водопровод все документы собраны в водоканал дал разрешение, после я обратилась в мэрию на согласование, чтоб получить ордер (разрешение) на копание гос. земли. (дорога земляная в частном секторе, тенуть воду от колонки) мне ордер этот не дают! Говорят нужно заплатить залог 10 ТЫСЯЧ (банк АТБ) ЧТО У НАС НА ДОРОГЕ ВОДООТВОДНЫЕ ЯМКИ: (ЧТО ЭТО ВООБЩЕ? ЗАКОННО ЛИ ПЛОТИТЬ ЗАЛОГ? СПАСИБО.