Если стороны устраивает сложившаяся ситуация, то никто, за исключением случаев, когда нарушения затрагивают интересы третьих лиц.
Я третье лицо и меня не устраивает невыполнение данного пункта. Могу ли я обратиться в вышестоящую контролирующую организацию?
Ну такую жалобу вы можете написать.
С уважением.
Да, можете, но не потому, что ситуация не устраивает, а если нарушены ваши законные права и интересы.