Заканчиваю 1-ый курс академии, учась на внебюджетной основе

, при попытки подачи документов на бюджетную основу другого ВУЗа на заочное отделения, для учебы параллельно в двух ВУЗах получил отказ, основанный на ФЗ Об образовании, а именно статья 5. Подскажите, является ли это вторым высшим образованием, при том, что у меня еще незаконченное и первое и учусь я на платной основе?