Правомерность действий судебного пристава - что важнее - долг по судебному решению или исполнительский сбор?

В службе судебных приставов находится исполнительное производство о взыскании с должника задолженности в пользу взыскателя по судебному решению и сумма исполнительского сбора. При появлении у должника денежных средств, пристав удержал у него полную сумму исполнительского сбора, а сумма основного долга не погашена нисколько. Правомерны ли действия пристава. Что взыскивается с должника в первую очередь: долг по судебному решению или исполнительский сбор? Или они должны погашаться пропорционально?